O ex-embaixador indiano MK Bhadrakumar, atualmente um lúcido comentarista da cena internacional, destacou em recente artigo, que publicamos na íntegra, a contraposição entre a cúpula China-Ásia Central e a do G7, ocorridas em paralelo. A primeira, “substantiva e focada em uma agenda positiva”. A outra, “uma reunião de países ricos do mundo ocidental destilando animosidades da era da Guerra Fria” e buscando, de alguns convidados, “dividir para reinar”. Segundo ele, Moscou e Pequim estão irmanados em “circular os vagões” – uma imagem do imaginário norte-americano – para proteger a Ásia Central das tentativas emanadas de Washington de desestabilização da vizinhança comum da Rússia e da China.
MK BHADRAKUMAR*
A Cúpula China-Ásia Central, que ocorreu recentemente em Xi’an, de 18 a 19 de maio, foi um evento geopolítico tanto quanto a cúpula do G7 em Hiroshima, que se sobrepôs. O simbolismo era profundo. China e Rússia foram os elefantes na sala para ambas as cúpulas, mas a cúpula de Xi’an se destacou como um assunto inclusivo, enquanto o evento do G7 foi, lamentavelmente, uma reunião exclusiva de países ricos do mundo ocidental destilando animosidades da era da Guerra Fria, e não escondeu suas intenções nem mesmo na escolha de “convidados especiais” – um país da ASEAN; dois países BRICS; um pequeno estado africano; uma ilha do Pacífico etc. – nascido da velha mentalidade colonial de “dividir para reinar”.
A maior diferença foi que a cúpula de Xi’an foi substantiva e focada em uma agenda positiva que é quantificável, enquanto a cúpula de Hiroshima foi amplamente prescritiva e parcialmente declarativa e apenas marginalmente tangível. Isso ocorreu porque a cúpula China-Ásia Central ocorreu em solo nativo, enquanto o G7 não tem habitação e nome na Ásia, exceto que um dos sete países membros é de origem asiática e a cúpula em si foi uma tentativa velada de inserir a forasteira agenda ocidental no cenário asiático. Na verdade, o próprio critério para selecionar os convidados especiais baseava-se nas credenciais dos poucos escolhidos para atuar potencialmente como uma quinta coluna para os interesses ocidentais em um século asiático.
A Cúpula China-Ásia Central foi motivada pela crescente percepção de que os países da região da Eurásia devem desempenhar um papel proativo na tarefa comum de repelir os Estados Unidos, a força motriz do G7, que eles percebem estar tentando desestabilizar a vizinhança comum da Rússia e da China na Ásia Central. Simplificando, a cúpula de Xi’an sinalizou tacitamente que a Rússia e a China estão unidas circulando os vagões para um propósito comum – para tomar emprestado um idioma que foi empregado pelos americanos no século 19 para descrever uma manobra defensiva.
PRIMEIRA VEZ
De uma perspectiva histórica, é a primeira vez que a Rússia e a China estão explicitamente dando as mãos para estabilizar a região da Ásia Central – um acontecimento importante por si só – com Pequim assumindo um papel de liderança, dadas as preocupações da Rússia na Ucrânia. Essa mudança de paradigma desmente a propaganda ocidental de que os interesses russos e chineses colidem na região da Ásia Central.
Há uma convergência estratégica entre Moscou e Pequim de que a estabilidade na região da Ásia Central, que é vital para ambos as capitais em seus próprios interesses, é melhor alcançada garantindo a segurança, impulsionando o desenvolvimento econômico ou o apoio político internacional.
Um conhecido think tanker russo no Valdai Club, promovido em Moscou pelo Kremlin, Timofei Bordachev escreveu no Global Times na preparação para a cúpula de Xi’an: “China e Rússia estão igualmente interessadas na estabilidade da Ásia Central simplesmente porque eles são vizinhos diretos da maioria dos estados localizados nesta parte da Eurásia. É tão simples quanto o fato de você não colocar fogo na casa do seu vizinho para ferir outro vizinho. Mas se uma determinada potência está localizada a milhares de quilômetros da vizinhança comum da Rússia e da China na Ásia Central, pode muito bem estar apostando na desestabilização daquela região”.
“A tarefa comum da China e da Rússia é evitar isso e tornar seus amigos e vizinhos na Ásia Central estáveis e relativamente prósperos nos tempos turbulentos de hoje… Quem diz que os interesses da China e da Rússia na Ásia Central podem entrar em conflito um com o outro não é amigo da China, da Rússia ou dos próprios países da região”.
FORMATO “5 + 1”
Da mesma forma, há um consenso entre os cinco estados da Ásia Central para trabalhar juntos em um formato “5+1”, o que significa que todas as decisões e iniciativas cruciais serão coordenadas com todos os estados da Ásia Central ao mesmo tempo. Por sua vez, os parceiros da Ásia Central reconhecem que o desenvolvimento econômico geral de sua região pode melhorar se fortalecerem sua cooperação com a China.
A Rússia desempenhou um papel fundamental aqui para encorajar os estados da Ásia Central a se moverem nessa direção e desempenharem um papel proativo. Isso em si é uma partida marcante, pois os cinco “Stans” nem sempre foram capazes de trabalhar juntos, optando por se envolver com os maiores players globais individualmente.
Os participantes da cúpula de Xi’an, que o presidente chinês Xi Jinping, que sediou o evento, chamou de “nova era” nas relações de seu país com a região, concordaram em criar um mecanismo de comunicação entre os chefes dos estados pós-soviéticos da Ásia Central e China.
Os encontros serão realizados alternadamente a cada dois anos no formato Ásia Central – China. A próxima reunião dos seis líderes está marcada para 2025 no Cazaquistão. A Declaração de Xi’an divulgada após a cúpula inclui 15 pontos, divididos em vários blocos de temas: segurança, logística, comércio e cooperação econômica, cooperação humanitária e ecologia.
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO COMO BASE DA SEGURANÇA REGIONAL
O que emerge é que o interesse de Pequim reside principalmente em considerações de segurança contra o pano de fundo das atividades de grupos extremistas como o Estado Islâmico (que continua a receber apoio secreto dos EUA) que operam no Afeganistão. A tese da China é que a segurança é melhor fortalecida por meio do desenvolvimento econômico e, por isso, a região é importante do ponto de vista da cooperação econômica e do desenvolvimento regional — embora, em termos agregados, os recursos econômicos da Ásia Central estejam longe de serem suficientes para atender às necessidades da China.
Basta dizer que as ameaças terroristas que emanam da região, representando uma ameaça para Xinjiang, são a principal preocupação da China e Pequim está disposta a investir abertamente seus recursos na segurança da região e participar do treinamento das forças antiterroristas do Centro estados asiáticos. Geograficamente, três dos cinco países da Ásia Central, ou seja, Cazaquistão, Quirguistão e Tadjiquistão, compartilham fronteiras com a China.
UMA ÁSIA CENTRAL SEGURA E PROTEGIDA
Quanto à Rússia, há muito considera a região como sua tradicional esfera de influência e uma zona tampão estratégica e, portanto, prioriza a segurança de sua fronteira sul. Portanto, uma Ásia Central segura e protegida se alinha com os respectivos interesses nacionais da China e da Rússia.
No contexto da crise da Ucrânia, a Ásia Central emergiu como linha de frente da estratégia dos Estados Unidos para conter e enfraquecer a Rússia. No entanto, embora os países da Ásia Central tenham adotado uma postura neutra em relação à situação da Ucrânia, a influência da Rússia na região continua forte e é improvável que seja amplamente interrompida.
Três fatores-chave estão em ação aqui. Em primeiro lugar, a Rússia é vista como fornecedora de segurança e as capacidades de defesa da Rússia continuam a desempenhar um papel crucial na manutenção da estabilidade na região. Em segundo lugar, os estados da Ásia Central dependem fortemente da Rússia em relação à migração de mão-de-obra, acesso ao mercado, transporte e recursos energéticos, e nenhum outro poder externo paga a conta. Terceiro, não subestime que a União Econômica Eurasiática liderada pela Rússia continua a construir sistematicamente a integração econômica regional.
A Declaração de Xi’an fala sobre a resistência ao extremismo religioso e às tentativas de forças externas de impor suas próprias regras na região. O presidente Xi disse na cúpula que Pequim está pronta para ajudar a fortalecer a capacidade das agências de aplicação da lei e das forças armadas dos estados regionais e prometeu “apoiar seus esforços independentes para garantir a segurança regional e combater o terrorismo, bem como trabalhar com eles para fortalecer a segurança cibernética”. Além disso, ele disse que Pequim está trabalhando na criação de um centro antiterrorista regional na China para treinar as forças de segurança das repúblicas da Ásia Central.
* Reproduzido do portal Indian Punchline. Tradução e subtítulos Hora do Povo
